Результаты документальной проверки должны оформляться
в следующем порядке.
При отсутствии нарушений налогового законодательства и порядка ведения
бухгалтерского учета прибыли (дохода) проверяющие составляют справку с
указанием наименования предприятия, его подчиненности, даты проверки, периода,
за который она проводилась, данных о соблюдении предприятием налогового
законодательства, правильности исчисления, полноты и своевременности внесения в
соответствующие бюджеты налога на прибыль, а также о соблюдении порядка ведения
бухгалтерского учета. Справка подписывается должностным лицом Государственной
налоговой инспекции, руководителем и главным бухгалтером проверяющего
предприятия.
При установлении нарушений налогового законодательства и порядка
ведения бухгалтерского учета прибыли (дохода) проверяющие оформляют результаты
документальной проверки актом, который подписывается должностным лицом
Государственной налоговой инспекции, другими участниками проверки и,
соответственно, руководителем и главным бухгалтером проверяемого предприятия.
В случаях несогласия
с фактами, изложенными в актах, руководители, главные (старшие) бухгалтеры
предприятий обязаны подписать акт и имеют право произвести запись о
возражениях, прилагая одновременно письменные объяснения и документы, поясняющие
мотивы этих возражений. Правильность фактов, изложенных в объяснениях, должна
быть проверена, и по ним должно быть дано письменное заключение проверяющего.
Акт, как правило,
составляется в двух экземплярах со всеми приложениями, а в отдельных случаях и
с протоколом изъятия документов и вручается: первый экземпляр - должностному лицу
Государственной налоговой инспекции, проводившему проверку, второй - под
расписку руководителям проверяемого предприятия. Возражения по акту не
приостанавливают выполнение указаний, данных должностными лицами Государственной
налоговой инспекции в актах проверок об устранении нарушений и перечислении в
бюджет налога на прибыль (дохода), и штрафных санкций.
При установлении
фактов грубых нарушений налогового законодательства и злоупотреблений, за
которые предусмотрена уголовная ответственность, акт составляется в трех
экземплярах со всеми приложениями и протоколом изъятия документов, из которых
первый направляется правоохранительным органам. При этом передаваемые материалы
должны содержать: заявление (письмо) руководителя Государственной налоговой
инспекции, в котором должно быть изложено, в чем состоит суть выявленных
фактов грубых нарушений налогового законодательства и злоупотреблений, какие
законы нарушены, каков размер причиненного ущерба государству и бюджету,
указаны виновные лица; акт документальной проверки предприятия, подписанный
надлежащими лицами; подлинные документы или копии документов, подтверждающие
факты выявленных грубых нарушений налогового законодательства и
злоупотреблений; объяснения проверяемых, а также других лиц, чьи показания
имеют значение для проверки обстоятельств совершения фактов грубых нарушений и
злоупотреблений; заключения проверяющих по этим объяснениям.
При передаче
материалов документальной проверки правоохранительным органам для привлечения
виновных к уголовной ответственности в делах Государственной налоговой инспекции
должна быть оставлена копия в полном объеме передаваемого материала.
Вместе с этим при
передаче материалов в правоохранительные органы перед правоохранительными
органами одновременно ставится вопрос о привлечении лиц, виновных в допущении
фактов грубых нарушений налогового законодательства и злоупотреблений, к
уголовной ответственности и принятии мер к обеспечению гражданских исков к
виновным лицам за причиненный ущерб государству и бюджету.
Отказ в возбуждении
уголовного дела или постановление правоохранительных органов о прекращении
уголовного дела, возбужденного по материалам документальной проверки, могут
быть обжалованы в установленном законом порядке.
Акт документальной
проверки составляется по схеме программы (задания) на проведение проверки
предприятия. В изложении акта документальной проверки должны быть соблюдены
объективность, ясность, лаконичность и точность описания выявленных фактов
нарушения налогового законодательства и порядка ведения бухгалтерского учета
прибыли (дохода). При этом по каждому факту нарушения, отраженному в акте проверки,
должно быть четко изложено его содержание со ссылкой на соответствующие
первичные бухгалтерские документы (с обязательным указанием бухгалтерских
проводок по счетам и регистров бухгалтерского учета) и другие материалы с
указанием нарушении отдельных законов или нормативных актов.
В акт документальной
проверки не следует включать непроверенные факты, а также выводы и
предложения. Нс следует загромождать акт описанием структуры предприятия,
включением отчетных показателей, имеющихся в периодической и годовой
отчетности, за исключением случаев, когда проверяющим обнаружены искажения
отчетных данных о финансовых результатах предприятия.
Выявленные факты
однородных массовых нарушений группируются в ведомости, таблицы и другие
справочные материалы, прилагаемые к акту проверки (т.е. приложения), а в акте
проверки приводятся только итоговые данные и содержание этих нарушении со
ссылкой на соответствующие приложения.
При этом ведомости,
таблицы и другие справочные материалы должны содержать полный перечень
однородных нарушений налогового законодательства и бухгалтерского учета с
указанием проверяемого периода, наименования, даты и номера документа, по
которому совершена незаконная операция, сущности операции и размера нарушения,
наименования закона или нормативного акта, а также должности и фамилии лиц,
разрешивших и допустивших незаконную операцию. Приложения к акту проверки
подписываются проверяющим (должностным лицом Государственной налоговой
инспекции), руководителем и главным бухгалтером проверяемого предприятия.
Все материалы по
документальной проверке предприятия по прибытии проверяющего в Государственную
налоговую инспекцию после их регистрации в специальном журнале передаются
начальникам отделов, а в необходимых случаях - начальникам государственных
налоговых инспекций или их заместителям, которые по результатам рассмотрения
этих материалов должны принять письменные решения о применении санкций к налогоплательщику,
предусмотренных Законом Российской Федерации "Об основах налоговой
системы в Российской Федерации". О принятии акта документальной проверки
предприятия делается отметка на последней странице акта проверки: "Акт
документальной проверки принят", указывается дата и ставится подпись лица,
принявшего акт документальной проверки.
Акты документальных
проверок предприятий хранятся в архиве Государственной налоговой инспекции 10
лет.
|