Экономика современных развитых стран имеет смешанный характер. Тем более многоукладна переходная экономика, трансформирующаяся от централизованной плановой модели хозяйства к рыночной. Наряду с нарождающимися рыночными формами в его структуре значительное место занимает государственный сектор, сохранившийся от командной экономики, еще полностью не перестроенной в соответствии с требованиями рынка. Очень значительную роль в переходной экономике играют монополии, как собственно государственные, так и приватизированные фирмы, унаследовавшие от прежней системы возможность реальной экономической власти и не потерявшие ее в новом рыночном окружении.

В каких сферах национального хозяйства и в каких формах и масштабах оправдано государственное вмешательство в экономический процесс в переходной экономике?

Государство нужно там и тогда, где и когда рыночный механизм дает осечку.

Государство всегда .создает общий климат функционирования экономики, в любой хозяйственной системе определяя "правила игры" экономических агентов. Для рыночного, правового общества чрезвычайное значение имеет юридическое оформление экономических прав и обязанностей хозяйствующих субъектов. В этом отношении государству принадлежит определяющая роль как юридического гаранта и арбитра отношений между участниками экономических сделок. Между тем правовая база переходной экономики, доставшаяся в наследство от командной экономики и ориентированная на директивное, централизованное руководство хозяйством, не соответствует новой рыночной модели экономики. Необходимо не просто ее приспособление к новым условиям и даже не существенная корректировка. Недостаточно только поддержание государством "правил игры", отвечающих новым рыночным условиям. Правовая база рынка во многом должна быть создана заново. Необходимо институциональное обеспечение соблюдения этих правил.

Помимо политически-правового подкрепления хозяйственных отношений на государство ложатся определенные собственно экономические функции.

Государственное участие в экономической жизни обусловлено существованием несостоятельностей, свойственных рынку. Оно порождено несовершенствами рыночного механизма, предопределяющими его неспособность успешно справляться со всеми проблемами социально-экономического развития. В переходной экономике роль государства, кроме того, объективно должна быть выше, поскольку сам рыночный механизм еще не полностью сформировался и отработан.

Какие несостоятельности свойственны рыночной экономике?

1. Рынок достаточно успешно выполняет свои функции при условии, что его механизм не встречает препятствий, искажающих его работу.

Там, где существует монополистическая власть, механизм цен не может обеспечить эффективное использование располагаемых обществом ресурсов. Монополия нарушает рыночную конкуренцию, делая ее в ряде случаев несостоятельной.

Монополия не только препятствует эффективному использованию имеющихся факторов производства, но и порождает социальные проблемы. В переходной экономике монополия препятствует формированию рыночных отношений, хотя и одевается в их одежку.

2. Принятие агентами рыночных отношений рациональных, оптимальных решений предполагает доступ каждого из них к полной и неискаженной информации. В противном случае рыночный механизм также не в силах обеспечить эффективное функционирование экономики. Несовершенство информации – вторая несостоятельность рынка.

3. Рыночный механизм срабатывает только там, где имеются условия для его существования. На практике даже в развитой рыночной экономике имеются ниши, неблагоприятные для существования рынка. Неполнота рынков – его третья несостоятельность.

4. Экономическая деятельность людей может порождать внешние эффекты, не улавливаемые рыночным механизмом, и, следовательно, такие виды деятельности отчасти ускользают от воздействия его корректирующей "невидимой руки". С внешними эффектами связана четвертая несостоятельность рынка.

5. Рынок в чистом виде в принципе способен обеспечить экономическую эффективность, однако даже в условиях совершенной конкуренции он лишен механизма, обеспечивающего поддержание равенства, отвечающего представлениям общества о социальной справедливости.

Все эти рыночные несостоятельности, свидетельствующие о несовершенстве рынка, в той или иной форме требуют от государства либо регулирования экономических процессов, либо непосредственного участия в них в качестве одного из агентов рыночных отношений.