Россия переживает сложный пе­риод своей истории, характе­ризуемый небывалым по мас­штабам процессом коренного реформи­рования политической и экономической системы. Достигнуты вполне реальные результаты экономического реформиро­вания: практически сформированы ры­ночная инфраструктура и рыночные ме­ханизмы стимулирования производства, изжито в экономической жизни такое яв­ление, как товарный дефицит, постоян­но обеспечивается положительное саль­до внешней торговли.

Вместе с тем формирование рыноч­ного хозяйства вызвало к жизни ряд не­гативных явлений и процессов. Одним из них является развитие до крайне боль­ших масштабов теневой экономической деятельности, влияние которой на эко­номику страны постоянно усиливается. Теневая экономика включает весьма многообразные виды экономической де­ятельности, оказывающие совершенно различное воздействие на экономику стра­ны и на ее экономическую безопасность. Главными и наиболее типичными видами теневой экономической деятель­ности являются следующие три блока:

— законная деятельность по произ­водству товаров в домашних хозяйствах и ими же потребленных, не подлежащая официальному регистрированию и на­логообложению (например, сельскохо­зяйственное производство в подсобных хозяйствах). Это весьма полезная для об­щества деятельность и ее необходимо всячески стимулировать.

— законная деятельность, которая в целях уклонения от уплаты налогов скры­вается или преуменьшается, а также осуществляется без соответствующих лицен­зий. Этот вид теневой экономической деятельности охватывает значительную часть экономики, начиная от крупных предприятий, фирм, финансовых струк­тур и кончая деятельностью мелких не­кооперированных предприятий с нефор­мальной занятостью (например, времен­ные бригады строителей). Эта часть те­невой экономики представляет угрозу экономической безопасности страны, во-первых, в виде сокрытия доходов и налогов, а во-вторых, в виде создания криминальной экономической среды;

— нелегальная деятельность, пред­ставляющая собой запрещенные законом производство и распространение товаров и услуг (например, производство и рас­пространение наркотиков, оружия, про­ституция, контрабанда), а также деятель­ность, представляющая собой незакон­ное получение доходов, не связанных с производством товаров и услуг (напри­мер, рэкет, мошенничество). Этот вид теневой экономики представляет собой прямую угрозу безопасности личности, общества и государства.

Госкомстат России учитывает в сво­их расчетах только два первых вида тене­вой экономики, то есть деятельность в домашних хозяйствах, а также скрывае­мую и преуменьшаемую экономическую деятельность, увеличивающую величину ВВП. Эту часть теневой экономики мож­но называть неформальной экономикой.

Параметры неформальной экономи­ки были определены при расчете систе­мы национальных счетов (СНС) за 1997 год. Параметры неформальной эко­номики на тот момент выглядели следу­ющим образом:

Таблица 4.3.1.

Досчеты в ВВП, относящиеся к неформальной экономике